当前，日本海上风电行业面临困境，开发商因成本飙升和政策不确定性纷纷“退缩”。据业内人士透露，日本政府正计划放宽相关规则，以吸引更多投资，重振其能源转型雄心。该举措旨在应对全球范围内可再生能源项目因成本高企和供应链延迟而受阻的普遍挑战。
日本政府设定了宏伟目标：到2040年实现45吉瓦的海上风电装机容量。这一计划对日本至关重要，不仅能减少对进口煤炭和天然气的依赖，还能降低碳排放，同时增强国家能源安全。然而，现实却不容乐观。自2021年以来，日本已举行三轮大规模海上风电容量拍卖，但进展缓慢。
作为2021年首轮拍卖的赢家，三菱商事（Mitsubishi）今年2月警告称，成本激增迫使其重新审视计划，至今未启动任何项目建设。此外，该公司已有超过3亿美元的海上风电业务亏损。另一边，全球最大的海上风电开发商沃旭能源（Orsted）去年宣布因全球业务重组退出日本市场，而壳牌（Shell）也大幅裁减了其在日本的海上风电团队。据三位业内人士透露，壳牌正缩减低碳业务规模，尽管该公司拒绝就具体运营置评，仅表示“持续评估全球投资组合优化机会”。
全球范围内，可再生能源行业正面临严峻考验。欧洲、美国和亚洲的多个海上风电项目因成本上升和供应链问题被取消或缩减规模。日本的情况不过是这一趋势的缩影。面对这个局面，日本政府正与行业参与者展开密集磋商，试图找到解决之道。
“这是一个在日本非常新兴的行业，各方都在经历巨大的学习过程。关键在于政府是否愿意与行业合作，”东京K.K. Yuri集团首席执行官Yuriy Humber表示。他认为，政府的开放态度将是决定行业成败的核心。
据路透社采访的六位参与日本经济产业省（METI）和国土交通省谈判的业内人士透露，开发商们提出了一系列降低风险和成本的建议。这些人士因谈判保密性要求匿名。主要的诉求包括：
延长项目周期：将海上风电项目的运营期限从目前的30年延长至40年，以给予开发商更多时间回收投资。
明确海事法规：修改“国内航运法”（cabotage laws），允许非日本籍船舶参与海上风电项目建设，解决外籍船舶使用的不确定性问题。
优化容量拍卖机制：推出多年期电力采购合同，取代现有的一年期合同，让公用事业公司和工业买家能够锁定长期电力供应。
税收优惠或补贴：为签署长期风电采购协议的大型工业用户提供税收减免或补贴。不过，鉴于政府已为应对物价上涨的家庭提供了高额支持，这一提议被认为实现的可能性较低。
此外，日本最大规模的商业游说团体——日本经济团体联合会（Keidanren），其成员包括主要电力用户，尚未就税收支持问题作出回应。
日本海上风电行业起步较晚，面临技术和政策上的双重挑战。尽管如此，政府并未动摇其能源转型的决心。放宽规则、优化政策或许是重振行业信心的第一步。如果这些措施落地，不仅能吸引更多国内外开发商参与，也将为日本实现2040年目标注入新的动力。
未来几个月，政府的具体政策调整将成为业界关注的焦点。这一新兴行业能否在全球低迷中逆势崛起，仍需持续观察……
原文链接：
https://www.reuters.com/sustainability/boards-policy-regulation/japan-poised-sweeten-offshore-wind-rules-players-get-cold-feet-2025-05-26/
作者：Katya Golubkova、 Yuka Obayashi
本文已进行编译。
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