【导读】电力保供与能源转型，能否“两全”？在“十五五”开启的关键节点，中国电力设备管理协会率先破题。历时四年、两轮意见征求，《电力设备管理保供转型行动纲领》凝聚了两大电网、五大发电集团的行业共识。本刊独家专访了中国电力设备管理协会会长刘顺达对“一体三性”“四横两纵”“三环四链”背后的系统逻辑。
【《电力设备管理》杂志特邀记者 黎林峰报道】 2022年2月，一份名为《电力设备管理保供转型行动纲领》的文件已经在中国电力设备管理协会内部酝酿。彼时，国内电力供需形势持续偏紧，新能源装机占比快速攀升，传统电力设备管理体系正遭遇前所未有的挑战。
“电力设备管理的边界正在被打破。”回顾起草的初衷，刘顺达这样说，“面对建设新型电力系统的战略要求，电力设备管理必须回答：如何在保障电力供应的同时，支撑能源转型？”
这份纲领的起草历时四年，经历了两轮全行业范围的意见征求。国家电网、南方电网、五大发电集团等核心企业深度参与，反复磋商。2025年，纲领最终定稿，或将成为“十五五”期间引领电力设备管理变革的纲领性文件。
在刘顺达看来，这份纲领的价值在于它凝聚了行业共识。“它不是协会本部的一家之言，而是全行业共同智慧的结晶。”
▲ 中国电力设备管理协会会长刘顺达 黎林峰摄
把方向：以“一体三性”统领全局
《行动纲领》开宗明义提出：以构建新型电力系统命运共同体为“一体”，以坚持系统性、整体性、协同性为“三性”。在刘顺达看来，这一表述的背后，是对电力行业长期“条块分割”管理模式的一次深刻反思。
“一体”：从技术视角走向系统视角
“过去我们谈设备管理，更多是从技术视角出发——这台变压器健康状态如何？那条线路是否需要检修？”刘顺达话锋一转，“但今天，它已经关乎能源安全、经济社会稳定和生态文明建设。”
他进一步分析，新型电力系统的核心特征是高比例新能源、高比例电力电子设备、高度耦合的源网荷储。在这样的系统里，任何一个设备的异常，都可能通过电网传导引发连锁反应。2021年美国德州大停电、2022年欧洲能源危机，都反复印证了一个道理：电力设备管理的边界，早已超越设备本身。
“命运共同体”概念的提出，正是为了回应这一变化。刘顺达解释说，这意味着电源侧、电网侧、用户侧不再是“各家自扫门前雪”，而是休戚与共的整体。“发电企业需要理解电网的运行逻辑，电网企业需要关照用户的需求变化，用户也要参与到系统的调节中来。这是一个相互依存、相互成就的系统。”
“三性”：打破壁垒，协同发力
谈到“三性”，刘顺达从三个层面展开分析：
系统性，要求设备管理必须从全系统视角出发，统筹考虑发、输、变、配、用各环节的耦合关系。
整体性，强调电源、电网、负荷、储能的协调发展，“把‘源网荷储’作为一个整体来谋划，实现资源的优化配置。”
协同性，指向跨行业、跨区域、跨部门的协同机制。“要求我们打破行业壁垒，推动政策、技术、市场、标准的全方位对接。”
刘顺达总结道，“一体三性”的核心，是从“管设备”走向“管系统”，从“保供应”走向“促转型”，从“各自为政”走向“命运与共”。“这是一个认识论的跃升。”
管大局：“四横两纵”重塑治理效能
方向确定之后，关键在于治理框架的构建。《行动纲领》给出了清晰的“四横两纵”管理大图。刘顺达逐一解读了这六个维度的设计逻辑。
“四横”：打通横向协同的“四道关口”
统一标准是基础。刘顺达指出，目前不同区域、不同企业、不同设备厂商之间标准不一，设备接口不一致，数据无法互认，系统难以互联。“标准的统一，不是为了管死，而是为了打通。只有标准统一了，数据才能流动，资源才能共享，系统才能协同。”
统一平台旨在打破数据孤岛。刘顺达说，统一平台的目标是搭建覆盖全行业的数字化底座，推动设备管理数据互联互通、资源共享，并依托平台优化市场机制。
统一计算应对新型电力系统的复杂程度。“过去靠经验、靠人工，现在必须靠数据、靠算法。”统一计算的目标是建设覆盖全系统的计算能力，运用大数据、人工智能等技术提升设备状态监测、故障预警、能效分析的智能化水平。
统一评价考核形成管理闭环。刘顺达认为，统一评价考核的目标是建立基于平台的精准评价机制，实现对设备、人员、企业的多维评价。“评价不是为了排名，而是为了改进。让数据说话，才能实现精准管理和有效激励。”
“两纵”：强化纵向贯通的“两条主线”
统一规划解决“各自为政”的问题。刘顺达强调，统一规划的核心是强调电力设备规划与能源规划、电网规划、电源规划的有机衔接，是离线的调度。“从源头避免资源错配，比事后补救重要得多。”
统一调度保障系统安全稳定。“统一调度不是僵化的‘一刀切’，而是要遵循电力系统客观规律，统筹传统能源与新能源、集中式与分布式电源发展，保障电网安全稳定运行，是在线的规划。”
在刘顺达看来，“四横两纵”的设计逻辑非常清晰：“四横”打通横向协同，“两纵”保障纵向贯通，横纵结合，形成资源配置的“最大公约数”。
保落实：“三环四链”闭环驱动
“习近平总书记反复强调‘钉钉子精神’，要求抓落实、求实效。”刘顺达说，“《行动纲领》最核心的设计之一，就是构建了‘三环四链’的闭环落实机制，确保每一项目标都能落地见效。”
“三环”：三层闭环，层层递进
导向环（需求—问题—目标—结果—可视成果）是工作的起点。刘顺达解释说，从需求出发，找准问题，明确目标，追求结果，最终形成可视化的成果。“工作不能‘干了就行’，要‘看得见效果’。可视成果不是形式主义，而是检验工作成效的标尺。”
卓越环（更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全）是工作的追求。刘顺达认为，“五个更”落实到电力设备管理，就是追求更高质量的设备寿命、更有效率的运维模式、更加公平的市场准入、更可持续的资源利用、更为安全的运行状态。
本质环（本质节约、本质清洁、本质安全、本质可持续、本质美丽）是工作的根基。“本质”二字，强调的是从源头解决问题。本质节约，即零浪费；本质清洁，即零污染；本质安全，即零伤害；本质可持续，即零失衡；本质美丽，即零偏差。
导向环明确路径，卓越环提升标准，本质环筑牢根基，三环层层递进，形成从目标引导到卓越追求再到本质安全的闭环管理逻辑。
“四链”：四条链条，环环相扣
系标准链覆盖规划、设计、采购、运维、退役全过程的标准化体系；质量链贯穿设备全生命周期的质量管控；责任链健全覆盖所有环节、所有岗位的设备管理责任制；数字链推动数字技术与设备管理深度融合。
“三环解决的是逻辑问题，四链解决的是抓手问题。”刘顺达总结道，“有了逻辑，有了抓手，落实就不再是一句空话。”
谈路径：智能化、绿色化、融合化
“《行动纲领》的落地，最终要落到‘三化’上。”谈到实施路径，刘顺达指出，在2026年1月20日的开班式上，习近平总书记明确要求：“各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。”
智能化的核心是让设备“会说话、能思考、可预测”。刘顺达观察到，当前数字孪生、人工智能等技术正在加速渗透。他透露，协会正在推动搭建统一数字化平台，推动设备管理数据互联互通。
绿色化涵盖设备全生命周期的碳足迹管理。刘顺达指出，从设备选型到退役回收，每一个环节都要植入绿色基因。他特别提到：“新能源设备的大规模退役潮即将到来，风机叶片、光伏组件的回收利用，必须提前布局。绿色化不是选择题，而是必答题。”
融合化指向“源网荷储一体化”和“多能互补”。刘顺达认为，电力系统正在演变为与交通、工业、建筑等领域深度融合的复杂生态。“未来的电力设备，既要能发好电，也要能听懂负荷的‘语言’，还要能与市场对话。融合化的本质，是构建多维协同的能源生态。”
看落实：从共识到行动
“《行动纲领》是全行业的共识，但如果落实不到位，共识就只是共识，变不成成果。”谈到落实，刘顺达更多是从机制设计的角度进行分析。
他认为，任何一项系统性工程的推进，都需要强有力的组织保障，科学有效的工作机制是落实的基石。
刘顺达再次强调“命运共同体”意识。“心往一处想，劲往一处使。协会的作用，就是搭建桥梁，让大家能坐在一起、说到一起、干到一起。”
看未来：以系统思维扛起时代使命
采访接近尾声，刘顺达的目光投向更远的未来。
“干工作最终要看效果，要经得起实践、人民和历史的检验。”他说，面对构建新型电力系统的艰巨任务，需要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。
他最后特别谈到需要不断提升的三种能力：
政治判断力，就是要深刻领会国家能源战略的核心要义；
政治领悟力，要把《行动纲领》的精神实质与习近平新时代中国特色社会主义思想融会贯通；
政治执行力，把学习成果转化为解决问题的过硬能力。
“我们要学懂弄通做实，心往一处想、劲往一处使，把电力保供和转型作为出发点和落脚点，奋力谱写电力保供转型新篇章，为中国式现代化提供源源不断的动力和安全保障。”刘顺达说。
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